по-моему, сначала всё нумеруется нормально, а потом, по мере того, как здания перестраиваются/достраиваются/сносятся происходит "донумеровка". Стоял дом 22, пристроили к нему часть - эта часть стала дом 22А. Вообще, чем улица старее, тем больше путаницы в нумерации.